Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда оставлено без изменения решение Ленинского районного суда г. Саратова от 06 августа 2025 г. по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности провести ремонт пешеходного моста, которым административные исковые требования удовлетворены частично

Судом установлено, что на территории Ленинского района г. Саратова по адресу: город Саратов, 8-я Дачная, улица имени Б.В. Спицына, расположен пешеходный мост через железнодорожные пути.

Согласно ответу администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31 января 2025 г. владельцем пешеходного путепровода «8-я Дачная» является администрация муниципального образования «Город Саратов». Держателем указанного путепровода как объекта имущественной части муниципальной казны согласно распоряжению комитета по управлению имуществом г. Саратова значится администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».

В результате проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саратова проверки соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства и обеспечения транспортной безопасности установлено, что пешеходный мост, расположенный по адресу: город Саратов, 8-я Дачная, улица имени Б.В. Спицына, находится в ненадлежащем состоянии: имеются повреждения, щели, частично отсутствуют основания, ограждения в некоторых участках, отсутствует водоотведение, освещение, доступ для инвалидов.

В соответствии со сведениями, представленными администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», пешеходный мост (переход), расположенный но адресу: г. Саратов, улица имени Спицына Б.В., дом 1, протяженностью 81 м, состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны, держателем которого определена администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».

В техническом отчете, изготовленном проектной компанией обществом с ограниченной ответственностью «Комплекс Холдинг» в 2021 г., указаны сведения о выявленных недостатках данного путепровода. Мероприятия по восстановлению освещения на указанном путепроводе проведены, водоотведение и обеспечение прохода маломобильными группами граждан на путепроводе не предусмотрено, в проекте реконструкции указанные проблемы учтены и включены в план работ по ремонту. Таким образом, на основании технического отчета требуется проведение мероприятий по ремонту и реконструкции пешеходного моста. Администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» направлено ходатайство об увеличении бюджетных ассигнований на сумму 9 257,4 тысяч рублей, которое было отклонено.

28 марта 2025 г. между администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (заказчик) и ООО «Волгатрансгазпроект» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 59, согласно пунктам 1.1, 1.2 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по техническому обследованию конструкции надземного перехода (пешеходный переход по адресу: город Саратов, 8-я Дачная, улица имени Спицына Б.В.) на основании Технического задания заказчика в соответствии со спецификацией и сдать результат оказанных услуг (техническое заключение о состоянии несущих и ограждающих конструкции надземного перехода) заказчику.

До настоящего времени работы по ремонту пешеходного моста не проведены, что создает угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В рамках административного дела судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам заключения эксперта пешеходный мост не соответствует требованиям, предъявляемым к данному виду сооружений в части доступа маломобильиых групп населения, обеспечения водоотвода и имеет дефекты, влияющие на безопасность и долговечность сооружения. Общее техническое состояние сооружения следует оценить в 0 баллов, аварийное, неработоспособное, предельное.

Конструкция пешеходного моста имеет следующие дефекты: отсутствует гидроизоляция: наличие «граффити»; отсутствует покрытие прохожей части полностью: отсутствуют элементы заполнения перильного ограждения и защитных щитов ограждения контактной сети железной дороги: течи и капеж над линией электропередач: бетон низкой прочности балки пролетного строения и косоура лестничного схода; разрушение лакокрасочного покрытия перильного ограждения, защитных щитов, ригелей и опор; поверхностная коррозия металла перильного ограждения и защитных щитов: расстройство конструкции перекрывающего элемента деформационного зазора; разрушение защитного слоя бетона в массовом порядке; застой воды в пределах прохожей части; деградационное разрушение бетона с обнажением и коррозией арматуры; отсутствуют пандусы; незаделанные технологические отверстия в плите пролетного строения; неорганизованный сброс воды с сооружения; технологические трещины на косоурах; коррозия рабочей арматуры стержневой прохожей части; на подходах к лестничным сходам отсутствует покрытие; электроосветильное оборудование не функционирует должным образом в массовом порядке; наличие кустарников и растений в подмостовом пространстве. Конструкция пешеходного моста является ремонтопригодной.

Для устранения имеющихся дефектов, повреждений и недостатков необходимо выполнить работы: по устройству системы водоотвода; восстановлению защитного слоя бетона; замене балки пролетного строения и косоура лестничного схода; восстановлению гидроизоляции; устройству лифтов для маломобильных групп населения или пандусов с уширением лестничных сходов; заделке трещин и повреждений; восстановлению лакокрасочного покрытия элементов металлических конструкций и бетонных конструкций; обустройству недостающих элементов заполнения перильного ограждения и защитных щитов; устранению сколов и восстановлению целостности бетонных элементов; очистке от растительности в подмостовом пространстве.

Приведение мостового сооружения в работоспособное состояние возможно при выполнении капитального ремонта моста, предусматривающего уширение прохожей части, согласно приказу от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (с изменениями по состоянию на 12 августа 2020 г.).

Оценив заключение судебной экспертизы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым согласилась судебная коллегия, о том, что бремя содержания пешеходного моста и финансирование всех мероприятий по его содержанию возложено на муниципальное образование и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета города, отсутствие должного контроля за состоянием и содержанием пешеходного моста, непринятие администрацией муниципального образования «Город Саратов» мер по обеспечению его надлежащего состояния создает угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, приняв решение о возложении на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту пешеходного моста: осуществить устройство системы водоотвода; восстановить защитный слой бетона; заменить балки пролетного строения и косоура лестничного схода; восстановить гидроизоляцию; обустроить лифты для маломобильных групп населения или пандусы с уширением лестничных сходов; восстановить дорожную одежду прохожей части; заделать трещины и повреждения; восстановить лакокрасочное покрытие элементов металлических и бетонных конструкций; обустроить недостающие элементы заполнения перильного ограждения и защитных отверстий; заделать технологические отверстия; устранить сколы и восстановить целостность бетонных элементов; очистить от растительности подмостовое пространство.

С администрации муниципального образования «Город Саратов» взысканы за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саратовское экспертное бюро» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 88 500 рублей.

 Полный текст решения размещен на сайте суда (дело № 2а-1560/2025).

 Пресс-служба суда.