История мировой юстиции

 

История мировой юстиции в России начинается с XIX века. 20 ноября 1864 г. императором Александром II в ходе коренных преобразований судебной системы был подписан указ Правительствующему сенату. Так был создан выборный, всесословный, независимый и самостоятельный суд, главным предназначением которого было примирение сторон, охрана и утверждение «общего порядка и спокойствия».  

Мировая юстиция представляла собой обособленную замкнутую систему, построенную на началах выборности, всесословности, независимости и несменяемости судей в пределах выборного срока, гласности и состязательности.  

Мировой судья был первой инстанцией для рассмотрения мелких уголовных (до 1 года лишения свободы) и гражданских (с ценой иска до 500 рублей) дел.  

С 17 мая 1866 г. впервые мировые судьи приступили к работе в Петербурге и в Москве.  

Однако вместе с падением царской власти в России в 1917 г. была упразднена и царская система суда, и, соответственно, мировой суд.  

 

 

Мировая юстиция в современном мире.

 

Возрождение института мировой юстиции началось лишь спустя 80 лет. В России мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и наряду с федеральными судами входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей установлен Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», на основании которого 17 декабря 1998 г. был принят Федеральный закон № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

В Саратовской области порядок назначения и деятельности мировых судей установлены законом Саратовской области № 12-ЗСО от 16 марта 1999 г., в соответствии со ст. 8 которого мировые судьи в Саратовской области назначаются на должность Саратовской областной Думой по представлению председателя областного суда, основанному на положительном заключении квалификационной коллегии судей Саратовской области.

Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» было определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Саратовской области – 121.

Законом Саратовской области № 18-ЗСО от 06 марта 2000 г. «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области» впервые была создана 121 должность мирового судьи и образованы соответствующие количеству судебные участки. В настоящее время в Саратовской области образовано 134 судебных участка.

Организационное обеспечение деятельности института мировой юстиции в Саратовской области было возложено на созданное постановлением Правительства Саратовской области Управление по обеспечению работы мировых судей Правительства Саратовской области, впоследствии реорганизованное в Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области.

Подготовка к началу работы мировых судей началась заблаговременно. В Институте повышения квалификации и переподготовки специалистов Саратовской государственной академии права в ноябре 1999 г. проведено краткосрочное обучение по программе подготовки кандидатов в мировые судьи. Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в учебно-методическом центре на базе управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Саратовского областного суда в мае 2000 г. были организованы курсы по проекту «Правовая поддержка становления института мировых судей».

К моменту начала действия нового процессуального законодательства, определяющего подсудность рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях мировыми судьями, в Саратовской области институт мировой юстиции был сформирован в большей степени.

Первые мировые судьи были назначены постановлениями Саратовской областной Думы 21 июня 2000 г. и 19 июля 2000 г., затем назначение судей состоялось в течение 2000 г. и 2001 г.

Мировые судьи приступили к работе с 09 августа 2000 г., то есть с момента начала действия соответствующих изменений, внесенных Федеральными законами от 07 августа 2000 г. № 120-ФЗ в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и № 119-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.

В Ленинском районе г. Саратова первыми мировыми судьями были назначены и приступили к работе:

Судебный участок № 1 – Комлева Людмила Петровна

Судебный участок № 2 – Бронникова Лариса Владимировна

Судебный участок № 3 – Еричев Вадим Викторович

Судебный участок № 4 – Мележик Лариса Михайловна

Судебный участок № 5 – Абрамова Елена Евгеньевна

Судебный участок № 6 – Сенякина Людмила Алексеевна

Судебный участок № 7 – Николаева Светлана Михайловна

Судебный участок № 8 – Литвинова Марина Владимировна

Судебный участок № 9 – Уянаев Хаким Магомедович

Судебный участок № 10 – Куницина Марина Алексеевна

Судебный участок № 11 – Шаухарова Татьяна Анатольевна

 

До настоящего времени работать в судебной системе продолжают Комлева Людмила Петровна (судья Арбитражного суда Саратовской области, заместитель председателя Совета судей Саратовской области), Бронникова Лариса Владимировна (председатель Ленинского районного суда г. Саратова), Мележик Лариса Михайловна (заместитель председателя Саратовского областного суда, заместитель председателя Совета судей Саратовской области), Литвинова Марина Владимировна (судья Саратовского областного суда). Остальные судьи пребывают в почетной отставке.

Первые два месяца с момента образования мировой юстиции судебные участки мировых судей района были расположены в здании районного суда.

В период образования мировой юстиции должность председателя Ленинского районного суда г. Саратова занимал Галкин Владимир Александрович. Благодаря его высоким организаторским способностям и умению координировать деятельность впервые назначенные мировые судьи были обеспечены необходимыми условиями труда.

Более 10 лет в должности мировых судей состояли Вологина Наталья Александровна (судебный участок № 6), Дмитриева Наталья Анатольевна (судебный участок № 3), Мартынова Татьяна Александровна (судебный участок № 8), Николаева Светлана Михайловна (судебный участок № 7).

В настоящее время на судебных участках осуществляют деятельность по отправлению правосудия уже более 10 лет мировые судьи Сайфутдинова Мэринэ Гильмановна и Никиточкина Татьяна Анатольевна.   

До 2016 г. судебные участки располагались в разных частях района в приспособленных помещениях.

В настоящее время все судебный участки сосредоточены в одном месте в здании на проспекте Строителей, д. 1 г. Саратова, где на каждый участок выделены кабинет мирового судьи, кабинет аппарата судебного участка, зал судебного заседания, помещение архива, что обеспечивает комфортные условия труда.

Со времени принятия Закона Саратовской области № 18-ЗСО от 06 марта 2000 г. «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области» территория и население Ленинского района г. Саратова, а, следовательно, и нагрузка на судебные участки мировых судей, значительно увеличилась в сравнении с остальными районами города, что повлекло внесение изменений в данный Закон.

С 1 апреля 2024 г. в Ленинском районе г. Саратова образован 12-й судебный участок.

Работу мирового судьи на судебном участке обеспечивает аппарат мирового судьи, руководство деятельностью которого осуществляет мировой судья соответствующего судебного участка.

Аппарат мирового судьи состоит из помощника мирового судьи и секретаря судебного заседания. Работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими области.

Техническое обеспечение деятельности мирового судьи на судебном участке осуществляют работники, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Саратовской области, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов государственной власти области и иных государственных органов области.

Неоценимую помощь в организации делопроизводства и обеспечение судопроизводства судебных участков вносят сотрудники аппарата мировых судей.

Несмотря на объем возложенных обязанностей и специфику организации делопроизводства у мировых судей, в настоящее время на судебных участках выполняют свои обязанности на протяжении более 10 лет:

- Керимова Татьяна Николаевна помощник мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саратова (стаж 21 год);

- Попова Елена Анатольевна – помощник мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова (стаж 16 лет);

- Висаева Екатерина Сергеевна помощник мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Саратова (стаж 15 лет);

- Колесниченко Татьяна Викторовна помощник мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Саратова (стаж 15 лет);

- Талевнина Ольга Александровна помощник мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова (стаж 12 лет);

- Джавадова Елена Арифовна помощник мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова (стаж 10 лет);

- Романенко Елена Владимировна помощник мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саратова (стаж 10 лет).

Мировые судьи судебных участков Ленинского района г. Саратова, согласно статистическим сведениям, рассмотрели в 2024 г. 162 уголовных дела, 68086 гражданских и административных дел, 8880 дел об административных нарушениях, что составляет 7%, 11,2% и 11,5% от общего числа дел, рассмотренных мировыми судьями Саратовской области, соответственно. При такой нагрузке качество отправления правосудия мировых судей судебных участков выше среднего показателя по области.

В первом полугодии 2025 г. мировыми судьями судебных участков Ленинского района г. Саратова рассмотрено 65 уголовных дел, 24586 гражданских и административных дел и 4504 дел об административных правонарушениях (7,4%, 11,8% и 12,5% от общего числа дел, рассмотренных мировыми судьями Саратовской области, соответственно), при этом качество отправления правосудия также находится на уровне выше средних показателей по области.

Специфика деятельности мировых судей заключается в том, что в мировой юстиции отсутствует специализация, то есть мировой судья рассматривает все дела, в соответствии с подсудностью, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.