Справка

по изучению судебной практики вынесения определений о возвращении протоколов об административных правонарушениях мировыми судьями Ленинского района г.Саратова за 2023 год.

 

В силу требований ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Подготовка дела к рассмотрению как часть данной стадии производства по делам об административных правонарушениях очень важна, поскольку после принятия дела к своему производству суд не имеет права возвращать материалы в орган, который составил протокол, для устранения выявленных недостатков

В рамках подготовки дел к рассмотрению мировыми судьями Ленинского района г.Саратова в 2023 году обязательно устанавливалось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, проверялись полномочия должностного лица на составление протокола по указанному правонарушению и в указанном месте.

 

 

           

За 2023 год мировыми судьями Ленинского района г.Саратова всего возвращено 1549 протоколов об административных правонарушениях, из которых 325 протоколов поступило мировым судьям повторно.

 

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова возвращено 49 протоколов об административных правонарушениях, из которых 9 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.1 ст.1.5 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращено 6 протоколов, отсутствие сведений о вручении или направление заказной почтой копии протокола об административном правонарушении (почтовый реестр с отметкой почтовой службы), не указаны ФИО потерпевших, не указаны основания проживания потерпевших по указанным адресам.

-по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол. Имеются признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ.

-по ст.6.1.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, нет сведений о степени тяжести вреда здоровью потерпевшего, необходимо представить заключение специалиста

-по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, представленные документы не подтверждают факт незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства

-по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не доставлено лицо, привлекаемое к административной ответственности (в отношении него возбуждено уголовное дело, избрана мера пресечения в виде домашнего ареста)

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, в протоколе отсутствуют сведения о разъяснении лицу права иметь переводчика, а также отсутствует подтверждение факта разъяснения ему права давать объяснения на родном языке, его согласия на составление протокола об административном правонарушении без переводчика, владения русским языком

-по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе указано, что водитель совершил выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, в нарушении требований горизонтальной разметки 1.1 (сплошная),  разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, чем нарушил п.1.3, 1.1.1 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. Из видео следует что лицо управляя транспортным средством, пересек разметку 1.6, которая предупреждает о приближении во встречном направлении к разметке 1.1 или 1.11. Однако по движению транспортного средства сплошная линия была окончена, началась дорожная разметка 1.6 ПДД РФ, пересекая которую обогнал транспортное средство, продолжив движение при наличии разметки 1.5 ПДД РФ.

-по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, противоречия в протоколе указано, что он составлен в отношении Сулейманова Анвер Маис оглы, в иных материалах речь идет о Сулейманове Маис Анвер оглы

-по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, видеозапись не представлена (в графе «понятые» указание что велась видеофиксация), не указаны сведения об очевидцах, объяснения не приложены

-по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении,

-по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены сведения имеет ли юридическое лицо на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, наличие противоречий протокола и приложенными материалами, из копии трудового договора следует, что лицо состоит в трудовых отношениях с ООО,

-по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ - возвращено 4 протокола, не представлено обоснование повторности правонарушения

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 6 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, 1 протокол поступил за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

-по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ст.19.4 КоАП РФ - возвращен  1 протокол, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ –возвращен  1 протокол, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ст.19.6 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, не приложен документ, подтверждающий, что представление об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения, вынесено органом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, а именно не приложена копия постановления МИФНС России №20 по Саратовской области от 23.03.2022 по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, вынесенного в отношении лица.

-по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, отсутствие сведений о вручении или направлении заказным письмом с уведомлением копии протокола об административном правонарушении законному представителю должностного лица (почтовый реестр с отметкой почтовой службы)

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращено 6 протоколов, не указаны дата и место совершения административного правонарушения, не указаны должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола.

После устранения недостатков, указанные в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены по существу, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, в случае не устранения недостатков, указанных в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были возвращены повторно по тем же основаниям.

Определения изучаемой категории обжалованы не были.

 

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Саратова возвращено 183 протоколов об административных правонарушениях, из которых 38 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращено 3 протокола, в протоколе не указано какие именно действия были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлены доказательства проживания лица в жилом помещении, его принадлежности

-по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не представлено решение суда об установлении отцовства, взыскании алиментов, в постановлении о расчете задолженности по алиментам указан иной период чем в протоколе, не представлено решение суда об изменении размера алиментов

-по ст.6.1.1 КоАП РФ – возвращено 10 протокол, лицо, в отношении которого составлен протокол, не доставлено в судебное заседание (ст.6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста), медицинские документы, подтверждающие описанные в протоколе события, не представлены, событие вмененного правонарушения в протоколе должным образом не описано

-по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – возвращен 1 протокол,  в протоколе не описано должным образом событие административного правонарушения, порядок направления лица на медицинское освидетельствование не соблюден, протокол о направлении на медицинское освидетельствование не содержит оснований для направления на медицинское освидетельствование.

-по ст.7.19 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, отсутствуют достаточные сведения о привлечении лица к административной ответственности,  акт об обнаружении самовольного включения электроустановок потребителя не содержит сведения о приборах учета на момент составления акта, отсутствуют объяснения лиц, проживающих в помещении, не представлены сведения о принадлежности жилого помещения

-по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, событие правонарушения не описано, в чем выразилось ДТП, не указано о причиненных повреждениях, отсутствуют сведения о других участника ДТП, а именно о потерпевшем

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, при оформлении материала велась видеозапись фиксации совершения процессуальных действий, видеозапись не представлена.

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращено 2 протокола,  не установлено время совершения правонарушения, отсутствуют сведения о направлении лицу копии протокола с внесенными исправлениями.

-по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, приложенный диск содержит невоспроизводимую запись, протокол имеет исправления, дописанные сведения не удостоверены надлежащим образом, отсутствуют сведения о направлении лицу копии протокола с внесенными исправлениями, отсутствуют в протоколе сведения о разъяснении прав лицу, сведения о том, что отказался от подписи отсутствуют

-по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ - возвращено 5 протоколов, в протоколе отсутствует подпись лица о разъяснении ему прав, протокол имеет исправления, дописанные сведения не удостоверены надлежащим образом, отсутствуют сведения о направлении лицу копии протокола с внесенными исправлениями, протокол не подписан должностным лицом, его составившим

-по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ - возвращено 3 протокола, не представлены сведения на помещение магазина (выписка ЕГРН, сведения о праве собственности, лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции)

-по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - возвращено 3 протокола, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, протокол поступил по истечении срока давности привлечения к административной ответственности

-по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ - возвращено 6 протоколов, не представлено обоснование повторности правонарушения

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, протокол содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения (ст.15.5)

не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, 1 протокол поступил за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

-по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, материал не содержит доказательств, что главный бухгалтер юрлица наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения по представлению установленной законодательством отчетности в управление персонифицированного учета,

-по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, не представлены доказательства, подтверждающие полномочия должностного лица (приказ о приеме на работу, копия трудовой книжки, трудовой договор, т.д.), по своевременному  предоставлению истребуемых ОФПСС РФ по Саратовской области сведений.

-по ч.2 ст.17.3 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, в протоколе имеются сведения о совершении нарушения иным лицом.

-по ст.17.17 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, отсутствие сведений извещение о месте и времени вынесения постановления о возбуждении производства, отсутствуют сведения о направлении лицу копии протокола с внесенными исправлениями

-по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не представлены сведения о надлежащем направлении юридическому лицу уведомления о проведении плановой выездной проверки

-по ст.19.19 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, отсутствие сведений извещение о месте и времени вынесения постановления о возбуждении производства

-по ст.20.7 КоАП РФ возвращено 1 протокол, не приложены документы, подтверждающие право юридического лица на объекты гражданской обороны, паспорт убежища, акт приемки в эксплуатацию, техдокументация

-по ст.20.21 КоАП РФ возвращено 4 протокола, наличие противоречий в месте совершения правонарушения (3 места), отсутствие доказательств, что лицо находилось в общественном месте и его состояние опьянения оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, медицинское освидетельствование произведено до предполагаемого административного правонарушения

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращено 45 протоколов, не указаны дата и место совершения административного правонарушения, не указаны должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола, протокол поступил мировому судье по истечении срока привлечения к административной ответственности.

-по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ возвращен 1 протокол,  протокол поступил за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

После устранения недостатков, указанные в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены по существу, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, в случае не устранения недостатков, указанных в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были возвращены повторно по тем же основаниям.

Определения изучаемой категории обжалованы не были.

 

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Саратова возвращено 118 протоколов об административных правонарушениях, из которых 40 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО возвращен 1 протокол, протокол имеет исправления, не заверенные надлежащим образом, приложенные копии материалов не заверены.

-по ч.4 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО возвращено 4 протокола, в протоколе не полно описано само событие правонарушения, не отражено тишину и покой каких граждан нарушало лицу, не представлены объяснения лица либо проживающих в квартире лиц, не установлены лица, возможно нарушающие тишину и покой граждан, протокол поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности.

-по ч.1 ст.1.5 Закона Саратовской области №104-ЗСО возвращено 16 протоколов, в протоколе не указаны сведения о потерпевшем, в отобранных объяснениях потерпевший не предупрежден об ответственности за заведомо ложные показания, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола, копия протокола не направлена, при описании события не указано в чем выражено бытовое дебоширство, не указаны лица, чье спокойствие нарушено.

-по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, лицо, в отношении которого возбуждено административное производство доставлено без документа, удостоверяющего личность, протокол об административном задержании содержит иной состав административного правонарушения, не приложен акт личного досмотра, рапорты сотрудников.

-по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, отсутствует протокол о направлении лица на медицинское освидетельствование, копия акта медицинского освидетельствования не вручена, в протоколе нет полных сведений о регистрации лица, не представлены оригиналы акта медицинского освидетельствования, заключения специалиста, протокола направления.

-по ст.6.1.1 КоАП РФ – возвращено 10 протокол, наличие разных фамилий потерпевшего в протоколе и в заявлении, потерпевший, свидетель при даче пояснений не предупреждены об административной ответственности по ст.17.9  КоАП РФ, в материалах имеются сведения с разными адресами места происшествия, не доставлено лицо, привлекаемое к административной ответственности (санкция предусматривает арест),

-по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, определение о передаче дела не подписано уполномоченным лицом, вопрос о передаче дела не решен.

-по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе имеются сведения о совершении нарушения иным лицом

-по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ – возвращено 2 протокола,  протокол не содержит сведений о подложном государственном регистрационном знаке, не представлены копии водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, сведения о выдаче водительского удостоверения.

-по ч.4.1 ст.12.5 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, при оформлении материала велась видеозапись фиксации совершения процессуальных действий, видеозапись не представлена, отсутствуют сведения о месте хранения изъятого имущества.

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, при оформлении материала велась видеозапись фиксации совершения процессуальных действий, видеозапись не представлена.

-по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не доставлено лицо, привлекаемое к административной ответственности (санкция предусматривает арест), не представлены документы, удостоверяющие личность, отсутствует заключение об установлении личности

-по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, отсутствует акт освидетельствования на состояние опьянения, в протоколе отсутствуют полные сведения о месте регистрации лица, в протоколе имеются исправления, не заверенные надлежащим образом

по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, отсутствуют рапорты сотрудников, показания свидетелей, не представлена видеозапись с места правонарушения,

-по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, не доставлено лицо, привлекаемое к административной ответственности (санкция предусматривает арест), не выявлены пострадавшие, не установлен имущественный ущерб, не доставлено лицо, привлекаемое к административной ответственности (санкция предусматривает арест),

-по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, отказ лица от подписи в протоколе не зафиксирован подписью понятых, материалы не содержат сведения о применении видеозаписи, видеозапись не приложена, материал не содержит акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

-по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не доставлено лицо, привлекаемое к административной ответственности (санкция предусматривает арест), согласно сведениям ИЦ водительское удостоверение лицу не выдавалось.

-по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, административное правонарушение не является длящимся, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. Директора юридических лиц ранее по указанным в протоколах обстоятельствах привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.12.25 КоАП РФ.

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 9 протоколов, протокол поступил по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствует надлежащее извещение лица о составлении протокола.

-по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, протокол составлен в отсутствии лица, отсутствует надлежащее извещение лица о составлении протокола.

-по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – возвращено 6 протоколов, имеются сведения о привлечении лица к административной ответственности по указанным в протоколе событиям, материал не содержит доказательств, что лицо наделено организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения по представлению установленной законодательством отчетности в управление персонифицированного учета,

-по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены доказательства, опровергающие доводы привлекаемого лица о нахождении на лечении.

-по ч.2  ст.15.33 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, протокол составлен в отсутствии лица, отсутствует надлежащее извещение лица о составлении протокола.

-по ст.17.8. КоАП РФ – возвращено 2 протокола, отсутствуют сведения о надлежащем извещении судебным приставом лица о необходимости явки к судебному приставу

-по ст.17.17 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, отсутствуют сведения о том, не снято ли ограничение на право управления ТС, выполнена ли судебным приставом-исполнителем обязанность о незамедлительном направлении постановления о снятии ограничения в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль в соответствующей сфере деятельности.

-по ч.1 ст.19.4. КоАП РФ – возвращен 1 протокол, протокол составлен в отсутствии лица, отсутствует надлежащее извещение лица о составлении протокола.

-по ст.20.21 КоАП РФ возвращено 8 протоколов, не приложены копии документов, удостоверяющих личность, оригинал паспорта не представлен, отсутствует заключение об установлении личности, отсутствие доказательств, что лицо находилось в общественном месте и его состояние опьянения оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращено 10 протоколов, не приложены сведения о регистрации лица, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола, невозможно проверить дату вступления постановления в законную силу, невозможно определить срок добровольной оплаты штрафа (согласно почтового отчета почтовая корреспонденция находится на временном хранении).

После устранения недостатков, указанные в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены по существу, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, в случае не устранения недостатков, указанных в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были возвращены повторно по тем же основаниям.

Определения изучаемой категории обжалованы не были.

 

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г.Саратова возвращено 97 протоколов об административных правонарушениях, из которых 23 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.2 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращен 1 протокол,  в протоколе указано два разных адреса места совершения правонарушения

-по ч.1 ст.1.5 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращено 15 протоколов, отсутствие сведений о вручении или направление заказной почтой копии протокола об административном правонарушении (почтовый реестр с отметкой почтовой службы),  в заявлении потерпевший не указывает дату и время событий, не указаны основания проживания потерпевших по указанным адресам.

-по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, невозможно определить подсудность, доказательства регистрации (проживания) лица не представлены, законному представителю потерпевшей не вручена копия протокола.

-по ст.6.1.1 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, в протоколе не указано время совершения правонарушения, не указано по каким частям тела нанесены удары, количество ударов, не опрошены врачи скорой помощи, представлено два протокола об административном правонарушении, составленные в отношении лица  по одному и тому же факту нарушения, но имеющие разное содержание.

-по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе и в рапорте содержатся разные даты совершения правонарушения, описание события правонарушения не соответствует диспозиции ч.1 ст.6.8 КоАП РФ,

-по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, описание события правонарушения не соответствует диспозиции ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

-по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены сведения когда приобретен автомобиль, не возможно определить истек ли срок, в течение которого ТС должно быть зарегистрировано в ГИБДД.

-по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, протокол не подписан должностным лицом.

-по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, отсутствуют сведения на какое время задержано лицо, отсутствуют доказательства управления транспортным средством лицом, отсутствует видеозапись, не приложен протокол осмотра ТС, не опрошен собственник ТС.

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, не выяснялось владеет ли лицо русским языком, нуждается ли в услугах переводчика, отказ от проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и его направление на медицинское освидетельствование зафиксированы в отсутствии понятых, видеофайлы не представлены, протокол составлен до получения результатом медицинского освидетельствования.

-по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не доставлено, санкция предусматривает административный арест.

-по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, в справке числится в списке лишенных права управления ТС, доказательств этому не представлено протоколе указано иное место совершения правонарушения, чем в схеме и рапорте инспектора

-по ч.3 ст.12.16 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе указано, что иностранный гражданин не владеет русским языком, сведения о том, что переводчик обладает соответствующим правом не представлено (копия удостоверения, т.д.), не выяснен факт, что переводчик является родственником иностранного гражданина.

-по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – возвращено 8 протоколов, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица на внесение исправления в протокол, отказ от проведения освидетельствования понятыми не удостоверен, подписи отсутствуют, видеозапись не представлена, отсутствуют сведения о лишении лица права управления ТС, отсутствует протокол о направлении лица на медицинское освидетельствование.

по ст.14.10 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, в протоколе и в приложенных материалах содержатся указания на разные адреса места совершения правонарушения

-по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ - возвращено 7 протоколов, не представлено обоснование повторности правонарушения, административное правонарушение не является длящимся, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. Директора юридических лиц ранее по указанным в протоколах обстоятельствах привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.12.25 КоАП РФ.

по ст.14.26 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе указано на нарушение физическим лицом п.24 Правил обращения с ломом и отходами металлов, однако указанный пункт правил не применим к физическим лицам.

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 10 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения.

-по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – возвращено 8 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, 1 протокол поступил за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

-по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – возвращено 3 протоколов, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ – возвращено 6 протоколов, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ст.17.17 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствуют доказательства вручения лицу копии постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснения должнику его обязанности соблюдать установленное ограничение, отсутствуют сведения снято ли это ограничение, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ возвращен 1 протокол, отсутствуют сведения что здание является защитным сооружением гражданской обороны, не представлены документы, что юридическое лицо эксплуатирует данное здание.

-по ст.20.21 КоАП РФ возвращен 1 протокола, в протоколе и в приложенных материалах указания на разные места совершения правонарушения.

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращено 4 протокола, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола.

-по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ возвращен 1 протокол, протокол поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности.

После устранения недостатков, указанные в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены по существу, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, в случае не устранения недостатков, указанных в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были возвращены повторно по тем же основаниям.

Обжаловано одно определение изучаемой категории (5-346\2023), оставлено без изменения судом апелляционной инстанции.

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №5 Ленинского района г.Саратова возвращено 278 протоколов об административных правонарушениях, из которых 41 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращено 17 протоколов,  не приложены документы о принадлежности жилого помещения, являющегося местом совершения правонарушения, инициалы должностного лица указаны неразборчивым почерком, в протоколе при описании события правонарушения указано, что слушал громко телевизор, однако из объяснений лица следует, что слушал музыку на телефоне, не указаны сведения о потерпевшем, объяснения потерпевшего не приложены, копия справки формы №1 не заверена надлежащим образом

-по ч.1 ст.1.5 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращен 1 протокол, в протоколе не описан состав правонарушения.

-по ст.6.1 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, на составление протокола.

-по ст.6.1.1 КоАП РФ – возвращено 27 протоколов, в протоколе дата совершения правонарушения не соответствует датам, указанным потерпевшим, лицом, привлекаемым к ответственности, не указано по каким частям тела нанесены удары, количество ударов, в протоколе не указано время совершения правонарушения, к материалу приложены не заверенные копии, в заключении эксперта нет выводов о давности причинения повреждений, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест), материал поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности.

-по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – возвращено 7 протоколов, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест), описание события правонарушения не соответствует диспозиции ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

-по ч.1 ст.6.13 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется лицу, не соответствует диспозиции ч.1 ст.6.13 КоАП РФ.

-по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, в протоколе не описано событие административного правонарушения, что из перечисленного в ч.3 ст.6.16 КоАП РФ вменяется юридическому лицу.

-по ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица на составление протокола

-по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, в протоколе не указан VIN транспортного средства, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ.

-по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, не указано место совершения правонарушения (населенный пункт), не выяснялось владеет ли лицо русским языком, нуждается ли в переводчике.

-по ч.3ст.12.12 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе отсутствует подпись лица, в отношении которого составлен протокол, о разъяснении прав, из протокола следует, что лицу разъяснены права потерпевшего.

-по ч.7 ст.12.5 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, приложенные к протоколу материалы не заверены надлежащим образом.

-по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест).

-по ч.4 ст.12.7 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, протокол имеет исправления. Которые не удостоверены должностным лицом, в протоколе имеются противоречия в части описания правонарушения, указано, что лицо управляло транспортным средством будучи лишенным транспортным средством.

-по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, материал поступил после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

-по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, материал поступил после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

-по ст.12.10 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, в протоколе указано место рождения лица, которое не соответствует копии паспорта, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест),

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращено 13 протоколов, в протоколе об административном правонарушении указано время совершения правонарушения, отличное от времени, указанном в приложенном материале, в протоколе указано на видеофиксацию, однако видеозапись не представлена, не указано место совершения правонарушения (населенный пункт), в акте освидетельствования на состояние опьянения имеются противоречия в дате проведения освидетельствования, в протокол о направлении на медицинское освидетельствование внесены исправления, копия которого не направлена лицу.

-по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе не указано место совершения правонарушения, а именно город, в котором совершено правонарушение.

-по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – возвращено 25 протоколов, протокол содержит неточности в части даты составления протокола, в части указания имени, даты рождения лица, которые не удостоверены инспектором ГИБДД, в протоколе время совершения правонарушения не совпадает с временем, указанным в приложенном материале, видеозапись с видеорегистратора с патрульного автомобиля не представлена, в акте освидетельствования отсутствуют сведения о согласии (несогласии) лица с результатами освидетельствования, не выяснялось  владеет ли лицо русским языком, нуждается ли в переводчике, описание события правонарушения не соответствует диспозиции ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

-по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, отсутствуют сведения о соблюдении инспектором процедуры освидетельствования на состояние опьянения лица, на представленной видеозапись не имеется сведений о том, что лицу предлагалось пройти освидетельствование на состояние опьянения на месте, в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не указаны основания длянаправления на медицинское освидетельствование, не выяснялось  владеет ли лицо русским языком, нуждается ли в переводчике,

-по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, протокол не подписан должностным лицом, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест), отсутствует надлежащее извещение лица на составление протокола.

-по ч.3 ст.12.27 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе, акте освидетельствования на состояние опьянения, протоколе о задержании транспортного средства имеются исправления, не указано кем внесены, должность, печать ГИБДД отсутствует, не указано внесены ли изменения в присутствии лица.

по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, вменяемое лицу правонарушение должным образом не описано, в протоколе не конкретизировано наименование и количество реализуемой продукции, ее цена, не указано время совершения правонарушения.

по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, органом, составившим протокол, не представлено обоснование повторности правонарушения, административное правонарушение не является длящимся, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. Директора юридических лиц ранее по указанным в протоколах обстоятельствах привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.12.25 КоАП РФ.

по ст.14.26 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, в протоколе не описано событие правонарушения, приобщены частично не читаемые копии документов, не представлены сведения о системности осуществления деятельности по обращении с ломом и отходами цветных и черных металлов.

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 12 протоколов, протокол поступил после истечения срока привлечения к административной ответственности, не представлены сведения, что на момент совершения правонарушения председателем СТ было именно это лицо, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения.

-по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – возвращено 6 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения.

-по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, материал не содержит доказательств, что бухгалтер является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения.

-по ст.17.17 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, отсутствуют доказательства снято ли установленное судом ограничение, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, материал поступил по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

-ст.19.12 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, приложенные материалы не заверены надлежащим образом, в протоколе не указана дата рождения лица, место рождения лица не соответствует копии паспорта

-по ст.19.29 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, отсутствуют сведения о направлении лицу копии постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, копии приложенных материалов не заверены надлежащим образом, в должностной инструкции лица не прописана обязанность по направлению сведений при приеме на работу в УИС, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о явке в прокуратуру.

-по ст.20.21 КоАП РФ возвращено 5 протоколов, в качестве документа, удостоверяющего личность представлена справка об отбытии наказания, надлежащих документов, удостоверяющих личность лица не представлена, в протоколе и в приложенных материалах указания на разные места совершения правонарушения.

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращено 12 протоколов, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола, истек срок привлечения к административной ответственности.

-по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ возвращено 12 протоколов, протокол и приложенные материалы не содержат сведений относительно наделения субъекта полномочиями организатора официального спортивного соревнования либо сведений о нахождении объектов спорта в собственности или в пользовании, приложенные материалы не заверены надлежащим образом, протокол составлен в отношении лица, которое не является субъектои административного правонарушения по ст.20.32 КоАП РФ, материал поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности.

После устранения недостатков, указанные в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены по существу, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, в случае не устранения недостатков, указанных в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были возвращены повторно по тем же основаниям.

Определения изучаемой категории обжалованы не были.

 

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Саратова возвращено 110 протоколов об административных правонарушениях, из которых 17 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращен 1 протокол, лицу вменяется повторно в течении одного года со дня вступления постановления в законную силу постановления об административном правонарушении, совершение административного правонарушения, то его действия не могут быть квалифицированы по ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО 

-по ч.1 ст.1.5 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращено 8 протоколов, в протоколе не описан состав правонарушения, не указано какие действия совершил гражданин, нарушающие спокойствие семьи, в протоколе не указаны сведения о потерпевшем, копия протокола ему не направлена, не указано составлен ли протокол в присутствии понятых или в их отсутствии, приложенные материалы не заверены надлежащим образом

-по ст.6.1.1 КоАП РФ – возвращено 19 протоколов, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест),  в протоколе дата совершения правонарушения не соответствует датам, указанным потерпевшим, лицом, привлекаемым к ответственности, не указано по каким частям тела нанесены удары.

-по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – возвращен 1 протоколов, заключение об установлении личности не заверено надлежащим образом

-по ст.6.9.1 КоАП РФ – возвращен 1 протоколов, в протоколе не определены дата и время совершения административного правонарушения.

-по ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица на составление протокола, приложенные материалы не заверены надлежащим образом.

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, в материале ссылка на видеозапись с магазина, видеозапись не приложена, в протоколе место административного правонарушения, ФИО понятых, их телефоны написаны неразборчивым почерком, не позвояющим определить отраженную в протоколе информацию, при составлении протокола велась видеофиксация, согласно сообщению командира полка запись с видеорегистратора удалена по истечении срока хранения, в акте освидетельствования на состояние опьянения имеются внесены исправления, копия которого не направлена лицу.

-по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест)

-по ч.3 ст.12.16 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, в протоколе внесены исправления, копия протокола с исправлениями не направлена лицу, не приложена схема происшествия с указанием направление движения, расстановкой дорожных знаков либо видеозапись, на которой зафиксированы указанные обстоятельства.

-по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, не приложена схема происшествия, сведения о расположении дорожных знаков на видеозаписи отсутствуют, в протоколе не указано место совершения правонарушения, а именно город, в котором совершено правонарушение.

-по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, описание события правонарушения не соответствует диспозиции ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование указано два взаимоисключающих основания: отказ от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения так и наличие достаточных данных полагать, что водитель ТС находился в состоянии опьянения и отрицательный результат освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

-по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ – возвращено 8 протоколов, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест), отсутствует надлежащее извещение лица на составление протокола,

-по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, протокол не содержит сведения о свидетелях, приложенные материалы не заверены надлежащим образом, не представлены сведения о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является работником торговой точки, на которой производилась продажа алкоголя, отсутствует надлежащее извещение лица на составление протокола.

по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, органом, составившим протокол, не представлено обоснование повторности правонарушения, административное правонарушение не является длящимся, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. Директора юридических лиц ранее по указанным в протоколах обстоятельствах привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.12.25 КоАП РФ.

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 12 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, не представлены сведения, что на момент совершения правонарушения директором было именно это лицо, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения.

-по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – возвращено 8 протоколов, протокол составлен в отсутствии лица, сведения о вручении копии протокола отсутствуют, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения.

-по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, копия протокола не направлена.

-по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ – возвращено 1 протокол, постановление о расчете задолженности не содержит данных о дате возникновения задолженности за каждый месяц, в протоколе вменяется период неуплаты алиментов, вместе с тем, событие административного правонарушения в указанный период не наступили

-по ст.17.17 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, отсутствуют доказательства снято ли установленное судом ограничение, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют сведения когда было вручено представление, в связи с чем невозможно определить имелась ли у него возможность исполнения данного представления

-ст.19.7 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, сведения о надлежащем извещении лица на составление протокола отсутствуют

-ст.19.24 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, из протокола неясно кто совершил телефонный звонок, сведения о надлежащем извещении лица на составление протокола отсутствуют

-по ст.20.21 КоАП РФ возвращено 2 протокола, отсутствуют доказательства  появления в общественном месте в состоянии опьянения, нарушения общественного порядка, т.д.,  приложенные материалы не  заверены надлежащим образом.

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращено 8 протоколов, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола, истек срок привлечения к административной ответственности.

 

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №7 Ленинского района г.Саратова возвращено 83  протоколов об административных правонарушениях, из которых 47 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.1 ст.1.5 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращен 1 протокол, объяснения лица получены в нарушении требований КоАП РФ (указано основание ст.13 ФЗ «О полиции»), права и обязанности не были разъяснены, не опрошены свидетели и очевидцы правонарушения.

-по ст.6.1.1 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, объем обвинения, изложенный в протоколе, не согласуется с приложенными материалами (в части количества и последовательности ударов), суд не полномочен увеличивать объем обвинения, при наличии к тому оснований, не опрошены свидетели и очевидцы правонарушения.

-по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.1 ст.6.8 КоАП РФ.

-по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ – возвращено 6 протоколов, заявление о привлечении к административной ответственности отобрано у представителя, который не имеет полномочий представлять интересы потерпевшего юридического лица в рамках КоАП РФ, так как доверенность оформлена на участие в расследовании и рассмотрении уголовных дел.

-по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены сведения, подтверждающие повторность совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

-по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, постановлением мирового судьи от 05.09.2012 лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев, водительское удостоверение в материалах отсутствует, 15.07.2015 он получил новое водительское удостоверение, объяснения лица не отобраны, не представлены сведения на каком основании выдано удостоверение в 2015г.

-по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, отсутствуют доказательства, опровергающие доводы лица о том, что он совершил обгон тихоходного транспортного средства, доказательств в подтверждении обстоятельств, изложенных в протоколе материал не содержит, отсутствуют объяснения свидетелей, видеозапись, иные.

-по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, отсутствуют сведения о вручении лицу копии протокола, отказ от получения не удостоверен понятыми, копия протокола по почте не направлена, согласно окта акта освидетельствования- наличие признаков опьянения, однако в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование указано основание - отказ от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

-по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, протокол составлен в отношении одного лица, однако согласно ВУ, карточки учета ТС фамилия гражданина является иной, не установлены очевидцы ДТП, не отобраны у них объяснения, потерпевший ссылается на запись с видеокамер, видеозапись не представлена.

-по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – возвращено 9 протоколов, отсутствие в протоколе и приложенных материалах сведений (шашка такси на крышу, принадлежность), в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

 -по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены сведения о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является работником торговой точки, на которой производилась продажа алкоголя, отсутствует надлежащее извещение лица на составление протокола.

по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, органом, составившим протокол, не представлено обоснование повторности правонарушения, административное правонарушение не является длящимся, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. Директора юридических лиц ранее по указанным в протоколах обстоятельствах привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.12.25 КоАП РФ.

по ст.14.26 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены сведения об осуществлении систематической деятельности по обращению с металлическим ломом.

по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены доказательства, подтверждающие отнесение спиртосодержащей жидкости к пищевой, а также соответствие требованиям ГОСТ

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 8 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, не представлены сведения, что на момент совершения правонарушения директором было именно это лицо.

-по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – возвращено 4 протоколов, протокол составлен в отсутствии лица, сведения о вручении копии протокола отсутствуют, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении.

-по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, копия протокола не направлена.

-по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ст.20.21 КоАП РФ возвращено 5 протоколов, отсутствуют доказательства  появления в общественном месте в состоянии опьянения, нарушения общественного порядка, т.д., приложенные материалы не  заверены надлежащим образом.

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращен 1 протокол, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола, истек срок привлечения к административной ответственности.

-по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ возвращено 4 протокола, в протоколе указано на ведение видеозаписи, однако к материалу она не приложена, приложенные материалы не  заверены надлежащим образом.

-по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ возвращен 1 протокол, не представлены доказательства, что лицо является руководителем ТК и на него возложена обязанность по оборудованию помещения системой оповещения и управлению эвакуацией. В протоколе не указана дата. Время и место совершения правонарушения.

После устранения недостатков, указанные в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены по существу, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, в случае не устранения недостатков, указанных в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были возвращены повторно по тем же основаниям.

Определения изучаемой категории обжалованы не были.

 

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №8 Ленинского района г.Саратова возвращено 62 протоколов об административных правонарушениях, из которых 32 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращен 1 протокол, в действиях лица содержится повторное совершение в течении года правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО

-по ч.2 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращен 1 протокол, в протоколе ссылка на повторность (постановление мирового судьи от 17.06.2023), приложена копия постановления от 06.06.2023.

-по ч.1 ст.1.5 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращено 15 протоколов, в протоколе не описан состав правонарушения, не указано какие действия совершил гражданин, нарушающие спокойствие семьи, в протоколе не указаны сведения о потерпевшем, копия протокола ему не направлена, не указано составлен ли протокол в присутствии понятых или в их отсутствии, приложенные материалы не заверены надлежащим образом

-по ч.2  ст.5.61 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, материал поступил по истечении срока давности привлечения к административной ответственности

-по ст.6.1.1 КоАП РФ – возвращено 7 протоколов, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест),  в протоколе не указано по каким частям тела нанесены удары.

-по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – возвращен 1 протоколов, не представлено доказательств, что это лицо совершило указанные в протоколе действия.

-по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствует в протоколе описание состава правонарушения по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, в протоколе отсутствует подпись лица о разъяснении ему прав, об отказе лица от подписи в протоколе.

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, несоответствие протокола и приложенных к нему материалов (указаны результаты освидетельствования)

-по ч.3 ст.12.16 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, нет полного описания события правонарушения, видеозапись не представлена, протокол не подписан должностным лицом.

-по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, к акте освидетельствования указано на понятых, их подписи отсутствуют, материал поступил вновь без устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи.

-по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, из представленных материалов невозможно установить срок давности привлечения к административной ответственности, деяние не относится к категории длящихся, в протоколе не содержится сведений об информации, не размещенной в ГИС ЖКЖ.

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения.

-по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ст.17.17 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствуют доказательства снято ли установленное судом ограничение, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.

-ст.19.24 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест), сведения о надлежащем извещении лица на составление протокола отсутствуют

-по ст.20.21 КоАП РФ возвращено 2 протокола, отсутствуют доказательства  появления в общественном месте в состоянии опьянения, нарушения общественного порядка, т.д.

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращено 6 протоколов, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола, истек срок привлечения к административной ответственности.

-по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ возвращено 4 протокола, в протокол внесены исправления, копия протокола с исправлениями лицу не направлена, в протоколе не описано событие административного правонарушения, материал поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности

После устранения недостатков, указанные в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены по существу, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, в случае не устранения недостатков, указанных в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были возвращены повторно по тем же основаниям.

Определения изучаемой категории обжалованы не были.

 

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова возвращено 319 протоколов об административных правонарушениях, из которых 60 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО возвращено 7 протоколов, в протоколе отсутствуют пояснения лица, на отдельном листе представлены объяснения, датированные ранее, чем дата составления протокола, в протокол внесены изменения, копия протокола с изменениями не направлена лицу, в протоколе не указано, какое именно звуковоспроизводящее устройство было использовано лицом, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении

-по ч.2 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО возвращено 2 протокола, протокол поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности, приложенные документы не заверены надлежащим образом.

-по ч.1 ст.1.5 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращено 4 протокола, в протоколе событие правонарушения должным образом не описано (не указаны какие именно действия были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в протоколе отсутствуют пояснения лица, на отдельном бланке копия пояснений не читаема, отсутствие сведений о вручении или направление заказной почтой копии протокола об административном правонарушении (почтовый реестр с отметкой почтовой службы).

-по ч.1 ст.1.7 Закона Саратовской области №104-ЗСО возвращен 1 протокол, в протоколе не описано событие административного правонарушения.

-по ст.7.6. Закона Саратовской области №104-ЗСО возвращен 1 протокол, отсутствуют доказательства, подтверждающие должностное положение привлекаемого лица, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.06.2023 содержит противоречивые указания на место совершения должностным лицом административного правонарушения, объективная сторона которого выражена в форме бездействия.

-по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, протокол поступил по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

-по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе указано иное лицо (иное отчество), чем то, которое указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства, т.д.

-по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены сведения о том, что лицо наделена какими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указывается на незаконность решения ГКУ СО КСПН, однако доказательств признания его незаконным не представлены.

-по ст.5.59 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, приложены не заверенные надлежащим образом копии документов, не представлено доказательств, что подготовка ответа поручена сотруднику Пирогову А.Г., приложен акт проверки, с которым он не ознакомлен.

-по ст.6.1.1 КоАП РФ – возвращен 31 протокол, не доставлено лицо, привлекаемое к административной ответственности (санкция предусматривает арест), описание события правонарушения касаемо нанесения телесных повреждений потерпевшей противоречит заключению специалиста, описание события правонарушения не соответствует диспозиции ст.6.1.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении отличается от ранее представляемого мировому судье с тем же номером и от той же даты. И не содержит сведений о внесенных изменениях

-по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, в протоколе отсутствует подробное описание события правонарушения, отсутствует указание на массу обнаруженного наркотического вещества, представлены нечитаемые копии объяснений лиц, протокола осмотра места происшествия.

-по ст.6.9.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе отсутствует дата, время и место совершения правонарушения, не полностью описано административное правонарушение.

-по ч.2 ст.7.27 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, размер ущерба не установлен должностным лицом, представлено две справки о стоимости имущества, где указаны разные суммы, копия постановления не заверена надлежащим образом.

-по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ – возвращено 6 протоколов, нарушена процедура извещения лица для составления протокола об административном правонарушении, при описании события правонарушения указано место совершения правонарушения «г.Саров», не указаны данные для идентификации транспортного средства, описание события правонарушения не соответствует диспозиции ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, не представлено доказательств повторного совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

-по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе не указано место совершения правонарушения, отсутствует описание совершенного правонарушения.

-по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, не описано событие административного правонарушения, отсутствуют доказательства управления транспортным средством лицом, отсутствует видеозапись, не приложен протокол осмотра ТС, не опрошен собственник ТС.

-по ч.4 ст.12.7 КоАП РФ – возвращено 4 протокола,  не представлены доказательства повторности совершения правонарушения (копии судебных актов).

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращено 13 протоколов, в акте освидетельствования на состояние опьянения и отрывном талоне прибора содержатся противоречия в дате его проведения, в протоколе об административном правонарушении указано время совершения правонарушения, которое противоречит времени, указанном в протоколе об отстранении от управления транспортным средством, в протоколе о задержании транспортного средства указано о применении видеозаписи посредством видеорегистратора патрульного автомобиля, к материалу видеозапись не приложена, отсутствует надлежащее извещение лица на составление протокола, в протоколе отсутствует подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отказ от подписи не заверен надлежащим образом.

-по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ – возвращено 8 протоколов, в описании события правонарушения не указано в чем конкретно выражается нарушение ПДД, описание события правонарушения не соответствует диспозиции ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в протоколе отсутствует подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснения свидетелей не подписаны, в протоколе неразборчиво указано существо правонарушения и статья КоАП РФ, схема составлена в отсутствии понятых, отсутствует подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, указано о применении видеозаписи, которая не представлена.

-по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – возвращено 16 протоколов, описание события правонарушения не соответствует диспозиции ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, представлены справка и рапорт о том, что лицо не лишено права управления транспортными средствами, в отношении иного лица, в акте освидетельствования на состояние опьянения и отрывном талоне прибора содержатся противоречия в дате проведения последней поверки прибора,  имеются противоречия в дате его проведения, в представленных материалах содержатся разные дата и место рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения отсутствуют подписи понятых, указано о применении видеозаписи, диск с видеозаписью не приложен, при описании правонарушения в протоколе указано о совершении двух различных административных правонарушениях.

-по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ – возвращено 19 протоколов, не указано место совершения правонарушения (нет наименование населенного пункта), не описано событие правонарушения, в протокол внесены изменения, копия протокола с изменениями не направлена лицу, объяснения лица отобраны до составления протокола,  один протокол поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности, видеозапись не представлена (в графе «понятые» указание что велась видеофиксация),

-по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – возвращено 8 протоколов, в протоколе не указаны время и место совершения правонарушения, в протоколе не указана часть статьи КоАП РФ вменяемого правонарушения, не представлены сведения, что привлекаемое лицо не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

-по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не представлены сведения о надлежащем уведомлении лица на составление протокола.

-по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, не представлены сведения о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является работником торговой точки, на которой производилась продажа алкоголя (в отношении одного лица, не устранены недостатки, указанные мировым судьей ранее в своем определении).

-по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в должностной инструкции коммерческого директора юридического лица отсутствует пункт об ответственности коммерческого директора за несоблюдение правил продажи алкогольной продукции.

по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствуют доказательства совершения правонарушения, спиртосодержащая продукция не изымалась, согласно акту досмотра изъята 1 бутылка у другого лица, процессуальное решение принято в отношении 23 бутылок, отсутствуют фото и видео материалы, указанные в акте, местонахождение изъятой продукции не известно.

по ст.14.26 КоАП РФ – возвращено 16 протоколов, в протоколе отсутствует время совершения правонарушения, отсутствует описание деяния, не указано место составления протокола, не представлены сведения о месте нахождения изъятого металлолома.

по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ – возвращено 11 протоколов, административное правонарушение не является длящимся, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. Директора юридических лиц ранее по указанным в протоколах обстоятельствах привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.12.25 КоАП РФ.

по ст.14.60 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе при описании правонарушения указано о совершении двух правонарушений.

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 44 протокола, протокол составлен в отношении одного директора юридического лица, однако согласно сведениям ЕГРЮЛ на момент совершения правонарушения директором юридического лица было другое лицо, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – возвращено 13 протоколов, отсутствуют доказательства совершения правонарушения, квитанция о приеме налоговой декларации, отчетности в электронной форме не представлена, из материала следует, что должностным лицом нарушен срок предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 9 месяцев 2022г., а в протоколе должностному лицу вменяется непредоставление налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 9 месяцев 2022г., в протоколе указано место совершения правонарушения: г.Саратов, ул.3 Дачная, однако из выписки ЕГРЮЛ следует адрес: г.Саратов, ул.Вавилова, д.9\117, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, имеются противоречия в описании административного правонарушения, материал поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности

по ч.2 ст.15.15.6 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, не указано время совершения правонарушения, описание правонарушения содержит альтернативное указание на наступление последствий, отсутствуют сведения о направлении копии протокола лицу, отсутствие сведений об ознакомлении с внеплановой проверкой

-по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – возвращено 44 протокола, сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, сведения о направлении копии протокола отсутствуют, лицо, привлекаемое к административной ответственности принято на работу позже, чем совершено правонарушение,

по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении.

по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении.

по ст.17.17 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствуют сведения об уведомлении лица об установлении в отношении него временного ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством

по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола, поступление протокола по истечении срока давности привлечения к административной ответственности

-по ст.19.7 КоАП РФ – возвращено 3 протокола, не указано время совершения правонарушения, из описания правонарушения невозможно установить, в чем конкретно выражается допущенное правонарушение, не описано событие правонарушения, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не содержит дату его составления.

-по ст.19.13 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, протокол не содержит пояснений лица, приложенные объяснения датированы за 10 дней до составления протокола.

-по ч.4.1 ст.20.8 КоАП РФ – возвращено 2 протокола (оба в отношении (Бабешко В.В.), приложены незаверенные копии документов: квитанции на принятое оружие и боеприпасы, рапорта, протокола осмотра места происшествия, объяснений, отрывного талона, из копии квитанции не следует где хранится изъятое оружие (нет штампа и печати), повторный возврат - не устранены недостатки.

по ст.20.7 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, из должностной инструкции не следует, что лицо обладает организационно-распорядительными функциями, лицо не было ознакомлено с решением о проведении проверки, актом выездной проверки, протоколом осмотра

по ст.20.10 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не указано в чем выражается незаконность действий лица, не приведены сведения о текущем месте нахождения изъятых у лица патронов, что делает невозможным исполнения  наказания в виде конфискации, в случае его назначения.

по ст.20.21 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, акт освидетельствования на состояние опьянения к протоколу не приложен,  определение о передаче материалов по подведомственности имеет незаверенные исправления.

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращено 22 протокола, не указаны дата и место совершения административного правонарушения, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола, истечение срока давности привлечения к административной ответственности до поступления материала мировому судье.

-по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ возвращено 4 протокола, в материалы представлены два протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица по одному и тому же факту нарушения, но имеющие разные даты и разное содержание, в протоколе не содержится пояснений лица, в отношении которого ведется производство, приложенные объяснения датированы месяцем раньше, чем протокол; в протоколе не полностью описано событие административного правонарушения, не указано, какие действия совершены, является ли она должностным лицом

После устранения недостатков, указанные в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены по существу, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, в случае не устранения недостатков, указанных в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были возвращены повторно по тем же основаниям.

Определения изучаемой категории обжалованы не были.

 

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №10 Ленинского района г.Саратова возвращено 164 протоколов об административных правонарушениях, из которых 9 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращено 8 протоколов, в протоколе не указано какие именно действия были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлены доказательства проживания лица в жилом помещении, его принадлежности

-по ч.1 ст.1.5 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращено 7 протоколов, отсутствуют сведения о потерпевшем, разъяснении ему прав, в протоколе событие правонарушения должным образом не описано (не указаны какие именно действия были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие сведений о вручении или направление заказной почтой копии протокола об административном правонарушении (почтовый реестр с отметкой почтовой службы).

-по ст.5.59 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, представленные приказ и копия должностной инструкции не содержат сведений, подтверждающих содержащиеся в постановлении заместителя прокурора выводы, акт проверки не подписан должностным лицом, не представлен приказ о возложении обязанности на должностное лицо по предоставлению ответов на поступившие обращения граждан.

-по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе событие не описано должным образом, не указано какой из признаков, предусмотренных ч.1 ст.6.8 КоАП РФ вменяется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

-по ст.6.1.1 КоАП РФ – возвращен 21 протокол, лицо, из материала не усматривается имелся ли у лица умысел на нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, в отношении которого составлен протокол, не доставлено в судебное заседание (ст.6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста), медицинские документы, подтверждающие описанные в протоколе события, не представлены, событие вмененного правонарушения в протоколе должным образом не описано

-по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – возвращен 10 протоколов,  в протоколе не описано должным образом событие административного правонарушения, не указана вмемя совершения правонарушения, порядок направления лица на медицинское освидетельствование не соблюден, протокол о направлении на медицинское освидетельствование не содержит оснований для направления на медицинское освидетельствование.

-по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, в материале имеются сведения о возбуждении в отношении лица уголовного дела в период составления протокола об административном правонарушении, сведений об отсутствии в действиях лица признаков преступлений, предусмотренных ст.158 и ст.159 УК РФ не имеется, в протокол внесены исправления, копия протокола лицу не направлена, протокол поступил по истечении срока привлечении к административной ответственности.

-по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица на составление протокола.

-по ч.4 ст.12.7 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не приложены доказательства отсутствия в действиях водителя признаков уголовно наказуемого деяния.

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, отсутствует подпись лица о разъяснении прав, также отказ от подписи не зафиксирован

-по ч.1 ст.12.10 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения, а именно рапорт инспектора, дислокация дорожных знаков

-по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, материал представлен по истечении срока привлечения к административной ответственности

-по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не приложены доказательства повторности совершения правонарушения (копия постановления о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ)

-по ч.3 ст.12.16 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, не представлены доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения, а именно схема нарушения,

-по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – возвращено 7 протоколов, с 01.07.2023 Приказом МВД утверждены новые формы освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, событие правонарушения было 14.07.2023, приложенные к протоколу акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения являются недопустимыми доказательствами.

-по ч.4 ст.12.27 КоАП РФ – возвращено 7 протоколов, лицо, привлекаемое к административной ответственности не доставлено (санкция предусматривает арест), в протоколе событие правонарушения не описано, имеется указание на фотосъемку, фото не приложены

-по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ – возвращен 1 протоколов, материал не содержит доказательств наличия в прицепе следов опасного груза-нефти, заключение специалиста (справка об исследовании) не представлены.

-по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, протокол не содержит должного описания состава правонарушения, не представлены сведения, что лицо в качестве ИП не зарегистрировано, систематичности получения прибыли.

-по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены сведения что лицо состояло в трудовых отношениях с ИП, является продавцом, нет сведений что пиво подлежало реализации в этот день

-по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - возвращено 7 протокола, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, определение о передаче материала мировому судье не подписано должностным лицом

-по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ - возвращено 4 протоколов, не представлено обоснование повторности правонарушения, административное правонарушение не является длящимся, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. Директора юридических лиц ранее по указанным в протоколах обстоятельствах привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.12.25 КоАП РФ.

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 8 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – возвращено 8 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, протокол поступил за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

-по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ – возвращено 4 протокола, не представлены доказательства, подтверждающие полномочия должностного лица (приказ о приеме на работу, копия трудовой книжки, трудовой договор, т.д.). по своевременному  предоставлению истребуемых ОФПСС РФ по Саратовской области сведений.

-по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – возвращено 31 протоколов, материал не содержит доказательств, что лицо наделено организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения по представлению установленной законодательством отчетности в управление персонифицированного учета, указанные в протоколе действия должностного лица объективную сторону ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ не образуют.

-по ст.17.7 КоАП РФ - возвращен 1 протокол, не приложены документы подтверждающие возбуждение дела об административном правонарушении по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в рамках которого у лица должностным лицом запрашивались сведения, не приложены документы, подтверждающие право собственности лица на ТС.

-по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-ст.19.6 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, протокол поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности.

-ст.19.7 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, протокол не подписан должностным лицом, протокол поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности.

-по ст.20.7 КоАП РФ возвращено 1 протокол, не приложены документы, подтверждающие право юридического лица на объекты гражданской обороны, паспорт убежища, акт приемки в эксплуатацию, техдокументация

-по ст.20.21 КоАП РФ возвращено 4 протокола, отсутствуют доказательства  появления в общественном месте в состоянии опьянения, нарушения общественного порядка, т.д., из материала следует, что лицо имеет воинское звание, сведений, что лицо не является спецсубъектом не представлено

-по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ возвращен 1 протокол, из материала следует, что лицо в ходе задержания сотрудниками полиции проглотил сверток с наркотическим веществом, вмененное деяние не образует состава административного правонарушения по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращено 10 протоколов, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола, протокол поступил мировому судье по истечении срока привлечения к административной ответственности.

После устранения недостатков, указанные в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены по существу, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, в случае не устранения недостатков, указанных в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были возвращены повторно по тем же основаниям.

Определения изучаемой категории обжалованы не были.

 

Так, за 2023 год мировым судьей судебного участка №11 Ленинского района г.Саратова возвращено 86 протоколов об административных правонарушениях, из которых 9 протоколов поступило повторно.

Основными причинами возвратов послужили:

-по ч.1 ст.1.5 Закона Саратовской области №104-ЗСО  возвращено 24 протокола, в протоколе не указано время совершения правонарушения, протокол составлен в отсутствии лица, сведения о направлении ему копии протокола отсутствуют, отсутствуют сведения о потерпевшем, разъяснении ему прав, в протоколе событие правонарушения должным образом не описано (не указаны какие именно действия были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие сведений о вручении или направление заказной почтой копии протокола об административном правонарушении (почтовый реестр с отметкой почтовой службы).

-по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе не указано какой из признаков, предусмотренных ч.1 ст.6.8 КоАП РФ вменяется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

-по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – возвращено 7 протоколов, иностранному гражданину не предоставлен переводчик при составлении протокола, в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование не указаны какие имелись основания полагать, что лицо находится в состоянии наркотического опьянения, либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество, протокол о направлении на медицинское освидетельствование не содержит оснований для направления на медицинское освидетельствование.

-по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе не конкретизирован товар, в отношении которого вменяется мелкое хищение.

-по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, в протоколе имеются незаверенные исправления в дате совершения правонарушения, сведения о направлении копии протокола лицу отсутствуют.

-по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, протокол составлен преждевременно, постановление о назначении административного наказания не вступило в законную силу.

-по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не указаны обязательные основания для направления лица на медицинское освидетельствование, помимо признаков опьянения, из приложенного видео следует, что лицу предлогалось пройти медицинское освидетельствование,  пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения с применением технического средства измерения не предлагали, обосновывая тем, что прибор находится на поверке, отсутствуют сведения о дате выдачи документа о подготовке медработника по вопросам проведения медицинского освидетельствования и наименовании наркологического учреждения, на базе которого проводилась подготовка, отсутствует подпись лица о разъяснении прав, также отказ от подписи не зафиксирован

-по ч.3 ст.12.16 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, иностранному гражданину не предлагалось воспользоваться услугами переводчика, не выяснялось владеет ли он русским языком.

-по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, в протоколе указано, что копия протокола вручена, однако подпись лица отсутствует, понятые отсутствовали, из видеозаписи не следует совершение должностным лицом процессуальных действий, разъяснение прав,т.д.

-по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, протокол не содержит должного описания состава правонарушения, не представлены сведения систематичности получения прибыли.

-по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – возвращен 1 протокола, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении, объяснения лица, допустившего продажу алкоголя, не представлены.

-по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ - возвращено 2 протокола, не представлено обоснование повторности правонарушения, административное правонарушение не является длящимся, в протоколе описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. Директора юридических лиц ранее по указанным в протоколах обстоятельствах привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.12.25 КоАП РФ.

по ст.14.26 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не представлены сведения о системности осуществления деятельности по обращении с ломом и отходами цветных и черных металлов, в протоколе не описано событие правонарушения, приобщены частично не читаемые копии документов,

-по ст.15.5 КоАП РФ – возвращено 5 протоколов, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении.

-по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, не представлены сведения о надлежащем извещении лица на дату и место составления протокола об административном правонарушении

-по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, протокол составлен в отношении лица, сведения о надлежащем извещении на составление протокола отсутствуют.

-по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – возвращено 2 протокола, материал не содержит доказательств надлежащего направления почтовой корреспонденции, указанные в протоколе действия должностного лица объективную сторону ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ не образуют.

-по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, протокол поступил за истечением срока привлечения к административной ответственности

-ст.19.6 КоАП РФ – возвращен 1 протокол, не приложена копия постановления налогового органа по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ протокол поступил по истечении срока привлечения к административной ответственности.

-по ст.20.21 КоАП РФ возвращено 14 протоколов, отсутствуют доказательства  появления в общественном месте в состоянии опьянения, нарушения общественного порядка, т.д.,

-по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ возвращен 1 протокол, в протоколе не указано, что место совершения правонарушения, которое указано в протоколе, является общественным и по каким признакам

-по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращено 5 протоколов, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица на составление протокола, протокол поступил мировому судье по истечении срока привлечения к административной ответственности.

-по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ возвращен 1 протокол, протокол поступил мировому судье по истечении срока привлечения к административной ответственности.

После устранения недостатков, указанные в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены по существу, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, в случае не устранения недостатков, указанных в определении о возвращении, протоколы об административных правонарушениях были возвращены повторно по тем же основаниям.

Определения изучаемой категории обжалованы не были.

 

В отношении изучаемого вопроса соответствующие разъяснения даны в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.10.2024 N 43-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.4 и частей 1 и 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина В.В. Кашина".

Так, в соответствии со статьей 28.8 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении, по общему правилу, подлежит направлению судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента его составления (часть 1); в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 этого Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении; материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (часть 3).

В свою очередь, пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации устанавливает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, к компетенции которых отнесено рассмотрение дела о соответствующем административном правонарушении, выявив факты составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим протокол.

Но, если указанные недостатки протокола об административном правонарушении и других материалов дела не были обнаружены судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, он не вправе, выявив их на стадии рассмотрения дела по существу, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, а обязан по результатам рассмотрения дела вынести постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации). Это прямо вытекает из действующего законодательства, поскольку принятие других решений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении возможно лишь при вынесении определения о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации, или о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица (часть 2 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации).

Аналогичную позицию в отношении возврата судьей протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу занимает и Пленум Верховного Суда Российской Федерации, разъяснивший судам в абзаце пятом пункта 4 его постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5), что такой возврат возможен только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Такое правовое регулирование, допускающее возможность возврата протокола об административном правонарушении (вместе с материалами дела) органу, должностному лицу, составившим протокол, с целью устранения выявленных недостатков только при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, учитывает, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 октября 2021 года N 2131-О, ускоренный (упрощенный) характер производства, в том числе судебного, по делам об административных правонарушениях, отличающихся, как правило, очевидностью их совершения, не требующей значительных - организационных и временных - усилий для надлежащего процессуального оформления оснований привлечения виновных лиц к административной ответственности, а потому само по себе не выходит за рамки дискреционных полномочий федерального законодателя.

 

Мировыми судьями Ленинского района г.Саратова в 2023 году на стадии подготовки  к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены случаи поступления материалов, где протокол об административном правонарушении не был подписан уполномоченным должностным лицом. Указанные материалы верно были возвращены органу, должностному лицу, составившим протокол, с целью устранения выявленных недостатков.

Так, определением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Саратова от 08.06.2023 по делу №5-380/2023 возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении Чехонина М.В. в ГИБДД УМВД России по г.Саратову, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим.

В последствии постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саратова, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Саратова, от 25.07.2023 по делу №2-432/2023 Чехонин М.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000руб.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Саратова от 21.09.2023 по делу №5-1012/2023 возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.10 КоАП РФ, в отношении Ахмедова Н.С.о. в ГИБДД УМВД России по г.Саратову, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим.

В последствии постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Саратова, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Саратова, от 08.11.2023 по делу №2-1093/2023 Ахмедов Н.С.о. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000руб

Определением мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Саратова от 04.09.2023 по делу №5-912/2023 возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении ИП Михайлова В.А. в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Саратову МЧС России, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим.

В последствии определением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Саратова от 18.01.2024 по делу №5-92/2024 возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении ИП Михайлова В.А., в связи с тем, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Определением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г.Саратова от 10.02.2023 по делу №5-99/2023 возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.16 КоАП РФ, в отношении Амбарцумяна К.Ю. в ГИБДД УМВД России по г.Саратову, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим.

В последствии указанный протокол об административном правонарушении мировому судье судебного участка №8 Ленинского района г.Саратова не поступал.

Однако, имелись случаи необоснованного возврата протокола об административном правонарушении мировыми судьями.

Так, определением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саратова от 02.11.2023 по делу №2-815/2023 возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении Гасанова Б.Г. в ГИБДД УМВД России по г.Саратову, в связи с тем, что определение о передаче дела об административном правонарушении не подписано уполномоченным лицом.

В последствии постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Саратова, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саратова, от 22.12.2023 по делу №2-861/2023 Гасанов Б.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5 000руб.

То обстоятельство, что определение о передаче дела об административном правонарушении не подписано уполномоченным лицом, не является надлежащим основанием для возврата должностному лицу протокола об административном правонарушении.

Так, определением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Саратова от 06.07.2023 по делу №5-377/2023 возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении Атаяна Р.Р. в ГИБДД УМВД России по г.Саратову, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим.

Впоследствии определением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Саратова от 19.07.2023 по делу №5-357/2023 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении Атаяна Р.Р. передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Гагаринского административного района МО «Город Саратов».

Таким образом, при первом поступлении указанного протокола (06.07.2023) мировой судья должен был направить материал на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Гагаринского административного района МО «Город Саратов», а не возвращать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении Атаяна Р.Р. в ГИБДД УМВД России по г.Саратову, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим.

Кроме того, в качестве второстепенного основания для возврата протокола об административном правонарушении мировыми судьями указывалось следующее - «приложенные документы не заверены должностным лицом надлежащим образом», что не является верным.

 

Выводы и предложения

 

Анализ судебной практики показал, что мировыми судьями Ленинского района г.Саратова в 2023 году, помимо указанных случаев, в целом правильно применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2021 года N 2131-О, определения мировых судей мотивированны, содержат указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В целях повышения качества и недопущения возможных ошибок при подготовке к рассмотрению дел об административном правонарушении мировым судьям Ленинского района г.Саратова следует обратить внимание на неукоснительное соблюдение требований закона, принимать меры к полноценному изучению поступающих материалов, исключив формальные основания для возвращения протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол.

 

Ленинский районный суд г. Саратова